人力資源社會保障部關于推進失業保險金“暢通領、安全辦”的通知
發布日期:2019-02-18                               打印本頁
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人社部發201918號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局):

  深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革落到實處,切實提高失業保險經辦服務水平和群眾滿意度,著力提升深度貧困地區失業保險服務能力,切實保障失業人員基本生活,同時加強失業保險基金管理風險防控,決定推進失業保險金“暢通領、安全辦”?,F就有關事項通知如下:

  一、減少證明材料

  參加了失業保險的失業人員(以下簡稱失業人員)社會保障卡或身份證向辦理失業保險業務的經辦機構申領失業保險金,不再出具終止或者解除勞動關系證明、失業登記證明。社會保險經辦機構在用人單位辦理參保繳費人員增減申報時,應將用人單位提供的人員名單、終止或者解除勞動關系證明材料上記載的失業時間、失業原因準確錄入信息系統,并同時將掌握的參保信息一并傳送給公共就業服務機構。失業人員到公共就業服務機構或社會保險經辦機構申領失業保險金,受理其申請的機構都應一并辦理失業登記和失業保險金發放。

  二、增加服務供給

  各地要大力推行綜合柜員制,社會保險經辦機構和公共就業服務機構大廳的綜合柜員窗口都能辦理失業保險金申領業務;暫不具備綜合柜員制條件的地區,可設立失業保險金申領經辦窗口。各地應在人社窗口單位、社區等場所設置的自助一體機,增加失業保險業務自助辦理功能,方便失業人員憑社會保障卡或身份證辦理失業保險金申領、查詢等業務。要逐步實現地級統籌地區失業保險金申領業務全城通辦。

  三、推進網上申領

  加快推進“網上經辦”,為群眾提供失業保險金申領、資格核對、待遇發放、信息查詢等服務。經辦機構可通過網站、手機APP等方式,支持失業人員使用社會保障卡或身份證、生物信息識別等身份認證方式登錄,推動實現網上受理、審核、反饋,以及辦理進度和結果網上查詢。直轄市、副省級城市和省會城市力爭在2019年底前實現失業保險金網上申領。對暫不具備全程網上辦理條件的事項,要以電話咨詢、指導、預約等方式提供服務。

  四、實行信息比對核實

  各地要加大信息比對力度,驗證領金人員是否出現停領失業保險金的情形:通過比對用人單位為領金人員繳納失業保險、失業人員辦理工商登記等情況,驗證領金人員是否重新就業;通過比對養老保險待遇領取人員信息,驗證領金人員是否享受基本養老保險待遇;通過比對公共就業服務信息庫記載的對領金人員提供的就業服務,驗證領金人員是否接受了當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓;通過與國家人口基礎信息庫、公安等部門的外部信息比對,驗證領金人員是否主體消亡、應征服兵役、移居境外等情況。對視同繳費等無法通過信息比對核驗的,可以便捷方式要求失業人員提供相應材料。經辦機構應細化失業保險金申領表,采取失業人員承諾出現停止領取失業保險金情形時應及時告知經辦機構的方式,加強監管,要求領金人員按月到經辦場所現場簽到。

  五、加強基金管理風險防控

  各地要按照我部關于加強社會保險基金風險防控的要求,加強失業保險基金管理,杜絕冒領、騙取、套取失業保險基金等現象,嚴防內外勾結、違規操作、失職瀆職等行為,確保不發生基金管理系統性風險。要健全內控體系,落實崗位相互監督、業務環節相互制衡的機制,地市以上經辦機構要有內控部門,縣級經辦機構至少要有內控崗位,嚴禁業務和財務崗位兼任,嚴禁會計和出納兼任,堅持日常核查,高風險業務要重點核查。要嚴格流程控制,細化待遇核定、資格審批、領金發放等經辦規程,定期對關鍵環節復核、抽檢,加快推進“社銀接口”,推廣失業保險金通過社會保障卡發放。要加強財務管理,財務至少每月與業務、銀行、稅務等進行對賬,推進財務業務信息共享,保證業務流與資金流匹配。要提升技防能力,嚴格系統數據管理,任何修改操作都要經過審批,都要留痕可溯,積極擴展信息系統功能,加強業務運行監測,實現基金管理風險的智能監控。要強化行政監督,定期分析評估經辦管理風險。要加強對失信行為的追查問責,打擊和震懾各類冒領騙領失業保險金行為。

  六、推進經辦機構作風建設

  深入貫徹落實“正行風、樹新風,打造群眾滿意的人社服務”總體要求,加快推進失業保險金申領一網通辦、一窗通辦、一次辦結,切實將“把方便提供給群眾”服務理念貫穿到經辦工作各個環節,提供優質、便捷、高效的經辦服務。要按照“減環節、減材料、減時限”的要求逐項編制失業保險服務事項的辦事指南,并及時向社會公布,要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表),實現網上可查、電話可詢,為失業人員辦事提供清晰指引。各級經辦窗口服務群眾要主動熱情、規范準確。完善服務標準,嚴格落實工作紀律,及時受理和解決群眾投訴。

  、采取有效措施推進工作

  各地要充分認識推進失業保險金“暢通領、安全辦”的重要意義,統籌規劃,科學組織,落實責任單位和責任人。各地要將“暢通領、安全辦”作為脫貧攻堅專項巡視整改措施之一,在信息化建設和基礎建設等方面加大對深度貧困地區的傾斜力度,著力加強貧困地區失業保險服務平臺建設,指導貧困地區抓好落實,更好地為失業人員提供優質高效服務。領取失業保險金的人員積極參加職業培訓,提升就業技能的,要按規定及時發放培訓補貼。要著力加強信息化建設,打通人社部門內部及與工商、稅務、公安、民政等部門之間的信息交流渠道,建立業務協同機制,實現共享數據信息、互認證明材料。各省要逐步形成統一的經辦服務流程、服務標準、數據標準和經辦窗口建設標準,完善社保系統信息采集數據指標,細化用人單位辦理參保繳費人員增減申報時的信息系統采集內容,確保準確獲取失業原因等信息,實現業務標準化規范化。要對本省出臺的失業保險金申領規定進行梳理,不符合本通知要求的按本通知執行。要加強監督檢查,確保政策措施落實到位。各地要進一步解放思想、大膽創新,不斷探索優化經辦服務的新途徑。各地的好做法、好經驗,要及時總結推廣,對出現的新情況、新問題,請及時報告部失業保險司。

                          人力資源社會保障部

                                2019218

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